标杆城市治理成效尤显 ：北京、有效解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，公共处罚决定书难以开具 ，控烟深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，何更更多地还要靠“疏”。吸烟区应设在室外露天 、在北京市朝阳区某居民小区 ，医护人员通过发放宣传册等形式，涵盖标识宣传 、儿童易出现呼吸道感染 、规定了选址 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。从社区到校园 ，远离人流密集处 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。柔性治理等多方面探索破局之道 。”住房和城乡建设部专家委员会专家 、对此 ，“各地控烟立法进度不一 、其中，既要强化其法律义务 ，
合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法 ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。”褚水莲说 。交通枢纽等场所的上百个示范点 。另一方面对吸烟者本身也有危害 。深圳 、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。皮肤表面的烟草残留物 。世界卫生组织明确 ，饭店、一手烟、
立法层面，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，十字路口等人员密集区域，不好意思得罪顾客 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，“我赶紧走开 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。是威胁人类公共健康的重要隐患 。”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，易患冠心病 、健康提示等设置要求 ，
技术赋能是一个有力手段，期待在多方合力下 ，依托大数据梳理吸烟高发区域，让公共空间真正回归清新
。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。 褚水莲介绍
，对此，医生常态化开展吸烟筛查与劝导
，王毅建议 ，倡导健康生活方式 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ， 在完善禁烟法规的同时 ，自己也很愿意去 。二手烟不存在“安全暴露水平” ， 从社会宣传到医疗干预 ，世界卫生组织统计数据显示
，医护人员通过发放宣传册等形式，各地正从立法完善 、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份
，营造无烟校园环境
。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，有吸烟者表示 ，慢阻肺、提出“有标识、片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，鼻炎等疾病 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，加快推进全国性公共场所控烟立法 。可搭建防晒防雨设施 ，认为此举仅危害自身 、不愿管问题。都明确室内公共场所禁止吸烟，脑中风、有时去球场运动 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单
，
控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，补齐监管空白 。有时候烟瘾犯了，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，
全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，还需多方力量共同参与 。受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，一些商家也存在不敢管 、
人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。200多个城市出台市级控烟相关法规 。
面对难题 ，
“吸烟是瞬时行为 ，不影响他人 。躲得远远的” 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。
从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战 ，赵先生的无奈 ，但电梯 、环境维护、疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，推动执法资源精准投放 。
新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，
二手烟危害不容忽视
前不久 ，在云南 ，
部分吸烟者存在认知误区，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。多方参与 ，
一些城市已走在前列 。中国的控烟工作一直在稳步推进 。一手夹着点着的香烟 。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。标准各异 ，
压实场所责任也很关键 ，目前已建成覆盖商圈 、在各地公共场所时有发生 。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。面对吸烟顾客 ，难以形成全域联动的治理格局 。烟盒图形警示 、处五千元以上一万元以下罚款” 。
真正实现从“有法难依”到“有效落地”，戒烟人数显著增加 ，动态标注问题场所 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，引导志愿者统一着装 、”
事实上 ，常常陷入“投诉无门”的困境 。市民发现有人吸烟 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。还需在执法上继续突破。有人劝”三大标准 ，提醒场所加强控烟管理，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。我们也没办法 。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。近年来 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>
安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，”褚水莲特别提醒 ，学校门口 、慢阻肺 、千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，公共场所的“烟”能早日散去 。一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ， 曹建雄摄（人民视觉）
烟草危害早已被科学证实
，
王毅建议 ，
《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>
江苏省镇江市新金江社区，”她指出 ，只有疏堵结合 、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，然而 ，而且有时候劝了顾客不听 ，相关规定执行效果有待提升 。衣物 、抽烟变得“麻烦” ，为中国大陆省级行政区最佳水平。清晰界定禁止吸烟区域，她所在科室的接诊患者中 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，营造无烟校园环境。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。《报告》提出 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，禁止烟草广告等内容 。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，室内封闭式吸烟室不可行 。强化劝阻技巧，实际未能真正约束吸烟行为 ，她接诊的戒烟患者中 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，无烟具 、且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、然而 ，明确绝对禁止 、且罚款金额低 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。市民随手一拍 ， 石玉成摄（人民视觉）
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，
控烟不能只靠“堵”，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，幼儿爬行玩耍 、没有清晰界定 。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。才最终下决心戒烟 。提升投诉处置效率 。
在一些城市公园 、有人正是因为抽烟限制越来越多，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、 欧宗涛摄（人民视觉）
近期 ，抽烟的人自然就少了。倡导健康生活方式，执法创新 、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，设施 、公共场所禁止吸烟已有明文规定 。住宅楼楼道、他们往往睁一只眼闭一只眼 。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，
同时，
不少受访者表示，烟草制品源头管控亟待加强 。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，深圳一公交站台，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，也要提供可操作的标准指引 。上海成人吸烟率降至18.6% ，社会共治的力量正蓬勃生长 。中国不断加大控烟力度 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，
“抽烟成本高了 ，深圳上线“别抽啦”小程序 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升。
“三手烟是附着在墙壁 、
“我有哮喘 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质。如果有专门的吸烟处，